Имеет ли право судебный пристав-исполнитель, взламывать дверь квартиры и заходить в нее? А предусмотренная Конституцией РФ неприкосновенность жилища не является препятствием?
Законодательством для такой ситуации предусмотрено два процессуальных режима.
В ходе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель, в контексте совершения обсуждаемого действия, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":
1. Вправе входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником, с письменного разрешения старшего судебного пристава,
2. Вправе входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником, без каких-либо письменных разрешений, если исполняется требование исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника.
Вывод некоторой части сограждан о том, что если по Конституции РФ жилище неприкосновенно, то судебный пристав-исполнитель не имеет никаких прав без согласия жильца заходить в жилище, в том числе взламывать дверь, такой вывод является неверным.
Действительно, в соответствии со статьей 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно.
Но далее, в этой же статье, предусмотрено, что "Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.".
То есть Конституция РФ прямо отсылает к федеральному закону, к установленным им случаям. Поэтому никакого противоречия нет.
Существует еще один нюанс.
Норма пункта 6 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" имеет некое повторение в законе, причем буква закона в этих двух нормах совпадает не полностью.
В соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах":
"Судебный пристав-исполнитель имеет право:" ... "входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;".
В пункте 3 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с применением Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", одобренным президиумом Федерального арбитражного суда Уральского округа 11.12.2009г. приведен случай, когда должник, индивидуальный предприниматель, фактически проживал в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности другому лицу, и старший судебный пристав утвердил постановление судебного пристава-исполнителя, как следует из текста обзора, "о вскрытии принадлежащего гражданину жилого помещения", должник оспорил постановление, и три судебные инстанции подряд постановление судебного пристава-исполнителя признали недействительным.
Основанием для признания постановления недействительным послужило то обстоятельство, что суд, приведя положения Конституции РФ и Федерального закона "Об исполнительном производстве", далее изложил лишь последнюю фразу абзаца из Федерального закона "О судебных приставах", сформулировав основание так: "При этом по смыслу абз. 5 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель вправе входить, осматривать и вскрывать помещения, принадлежащие третьим лицам, против воли данных лиц лишь на основании определения соответствующего суда.".
Не готов согласиться с такой позицией ФАС Уральского округа.
Смысл абзаца 5 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" не содержит тех коллизий, которые имел в виду суд. Если изучать не только его окончательную часть, а и начало, то судебный пристав-исполнитель вправе "входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им". Согласно материалам дела должник помещение занимал. Да, оно принадлежало третьему лицу, и читая исключительно только последнюю фразу, и воспринимая ее, как не имеющую текста выше, исполнитель был обязан получить определение суда. Но текст этого абзаца выше гласит, что без такого определения он вправе вскрывать не только помещения, принадлежащие должникам, но и "или" занимаемые ими. А статус помещения, именно таков - оно принадлежит третьему лицу, но занимается должником. Приведенная судом часть абзаца, если воспринимать некий ее первоначальный смысл, предназначалась законодателем для ситуаций с помещениями третьих лиц, как таковыми, исключительно чтобы защитить права таких третьих лиц, и вне связи с таким случаем, когда помещение третьего лица именно "занято" должником, и судебный пристав-исполнитель, по обоим федеральным законам, действует без определения суда именно в случаях с прежде всего занятыми должником помещениями, суд по какой-то причине отказался это увидеть.
Иными словами, чтобы сказать, что законодатель что-то в данном абзаце изложил противоречиво, но даже и этого нет, абзац не содержит неких взаимоисключений, если согласиться с суждением, что исполнение решения суда, это часть "суда", часть правосудия, и только в этом случае все читается вполне логично, если есть помещение третьего лица с возможно имуществом должника, то необходимо получить определение суда, а если помещение третьего лица занимает сам должник, в том числе это все ситуации, где должник не приватизировал свою квартиру, и является в ней нанимателем, то оба федеральных закона дружно велят действовать без определения суда.
В качестве послесловия. Изложенные в законе ограничения в действиях судебного пристава-исполнителя не следует воспринимать, как нежелание государства исполнять решения судов, такие ограничения необходимы всего лишь для более ответственного и выверенного с точки зрения разумности поведения исполнителя, или для соблюдения прав лиц, не являющихся должниками, тогда как должник обязан отдавать себе отчет в том, что судьбоносный рубеж, когда с его участием решались права и обязанности, это суд, и если судом решение принято, то пытаться отменить это решение мерами по противодействию судебному приставу-исполнителю представляется практикой вполне малоперспективной.
Сказанное не меняет негативного отношения к попыткам некоторых судебных приставов-исполнителей злоупотребить правом, и должник безусловно подлежит правовой защите наряду со всеми остальными гражданами, бесправным он не стал, он лишь приобрел обязанность исполнить решение суда.
Законодатель наделяет судебных приставов широкими возможностями. Они необходимы для успешного взыскания долгов по решениям судов. У должников и их родственников зачастую появляется вопрос о том, могут ли приставы посещать квартиру без разрешения собственника или вскрывать ее в отсутствии владельцев.
Нормативная база
С одной стороны, у любого собственника недвижимости есть право на его неприкосновенность. Оно закреплено статьей 25 Конституции РФ. Но приставы работают на основе Федерального закона «Об исполнительном производстве», в котором определяются все права и обязанности приставов по отношению к должникам.
В соответствии с данным законом, у приставов есть широкие обязательства и права как по отношению к должникам, так и по отношению к принадлежащему им имуществу.
Возможности по посещению места жительства
Посещение должника – это дополнительная мера воздействия, которая имеет целью уведомление о необходимости оплаты и последствиях просрочки.
Приставы должны соблюдать следующее:
| Наличие судебного решения | Если приставы собираются к должнику с личным визитом, им не требуется для этого спрашивать разрешения собственника. Но при этом пристав должен иметь официальное решение суда по взысканию долга. |
| Направление документов должнику | Должника должны известить о наличии задолженности. Для этого пристав должен направить копию исполнительного листа по месту проживания. Дополнительно должник информируется о наличии долговых обязательств по телефону. |
| Время на добровольное погашение задолженности | Приставы предоставляют должникам 5 дней, чтобы добровольно погасить долг. Если должник не предпринимает никаких действий, возбуждается исполнительное производство. |
Основная суть общения с должником заключается в уточнении сроков погашения и принятии мер к уменьшению задолженности. Если данные меры не возымели действия, предпринимаются меры к изъятию имущества.
Имеет ли право пристав входить в квартиру должника?
Судебный пристав не посещает квартиру должника в одиночку. Данный процесс подразумевает наличие команды, которая включает пристава, одного или двух помощников в качестве силовой поддержки. У пристава должен быть исполнительный лист и удостоверение личности.
В ходе посещения пристав имеет право на следующее:
- Посещать квартиру в дневное время.
- Предъявлять исполнительный лист или разрешение от старшего пристава для прохода в квартиру.
- Входить в помещение без ведома хозяев для описи имущества.
В последнем случае важно соблюдать установленную процедуру. У пристава есть право посещать квартиру в отсутствии и без ведома должника
. При этом вскрытие двери квартиры осуществляется в присутствии двух понятых. Во время работы составляется акт приема имущества, которое может быть реализовано в случае невозврата долга. При этом не допускается применения мер, противоречащих действующему законодательству.
Особенности посещения квартиры
В соответствии со статьей 35 Федерального закона «Об исполнительном производстве», у приставов есть право посещать квартиру должника только с 6:00 до 22:00. Выходные дни и ночное время признается личным временем любого человека. В это время нельзя не только посещать жилье, но и даже звонить должнику по телефону.
Нередки ситуации, когда должники противодействуют приставам и укрываются от их визитов. Они не реагируют на звонки и не открывают дверь. Это делается в надежде, что приставы более не будут предпринимать никаких действий. Но в этом случае появляются дополнительные возможности. По статье 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», приставы имеют право вскрывать дверь для осмотра помещений, поиска должника и имущества для описи .
В случае описи и ареста имеющегося в квартире имущества в квартиру должны пригласить двух понятых. Процесс предполагает составления акта, под которым все присутствующие, включая понятых, проставляют подписи.
Обратите внимание! В экстренных ситуациях у приставов есть право применять силу и табельное оружие.
Как предотвратить вскрытие квартиры?
Приставы заинтересованы в возврате долга и в положительном решении вопроса. У них нет цели запугивания должника и обязательной в квартире. Приставы не вскроют дверь, если должник будет идти на контакт и начнет платежи по задолженности. Даже если нет всей суммы, допускается частичное погашение.
Частичная оплата помогает избежать возможной конфискации . Должник может получить рассрочку. Для этого требуется написать заявление в отделе судебных приставов, указав уважительную причину.
В результате, судебные приставы наделяются широкими полномочиями. Собственник не может препятствовать посещению приставами квартиры, так как при соблюдении требований законодательства пристав имеет право вскрыть ее даже при отсутствии владельца.
Видео сюжет расскажет, могут ли судебные приставы вскрыть квартиру
Люди, у которых образовалась просрочка платежа по кредитам, задолженность по коммунальным платежам или по алиментам, начинают скрываться от закона. В суд ходит небольшое количество должников, а приставов к себе в дом и вообще стараются не пускать. Однако если решение суда о взыскании долга вступило в силу, работа судебного пристава – добиться с должника полного погашения задолженности любыми путями.
Возможно ли вскрытие квартиры должника приставами?
1 февраля 2008 года силу вступил закон, позволяющий судебным приставам проникать в квартиру должника без его согласия, даже если придется взломать дверь. Для приставов это шанс сэкономить свое время и перестать дожидаться неплательщика под дверью в течение всего дня.
Приставы могут описать имущество должника без его ведома. В первую очередь внимание будет обращено на дорогую цифровую и бытовую технику, которую можно продать быстрее всего.
Для того, чтобы судебный пристав смог вскрыть квартиру должника, должны быть соблюдены три условия:
- У пристава на руках обязательно должна быть санкция руководителя подразделения службы приставов.
- Должны быть приглашены посторонние люди в роли понятых.
- Кроме санкции от руководителя на руках пристава должно быть соответствующее решение суда, которое позволяет входить в жилье должника и описывать его имущество.
Если все три вышеописанных условия соблюдены, то статья Конституции РФ о неприкосновенности жилища человека не нарушается.
Возможно ли вскрытие квартиры должника приставами – Как быть?
Если в квартире должника есть ценные вещи, которые он боится потерять, то лучше всего спрятать их у родственников на тот момент, когда ожидается описание имущества. Если должник проживает в квартире не один, то его родные могут доказать, что вещи принадлежат им, если представят соответствующие документы, например гарантийный талон, выписанный на имя владельца техникой.
Так как приставы имеют право вскрывать квартиру должника в его отсутствие, то лучше всего позаботиться об этом заранее. Обратите внимание, что приставы не станут вскрывать квартиру должника, если он идет на контакт и готов впустить их в квартиру, а также платить по графику погашения задолженности.
Если человек собирается в длительную командировку или в отпуск, то об этом следует сразу же сообщить судебным приставам, если ваша задолженность уже находится у них. Сообщите сроки, в которые вы вернетесь и готовы будете продолжить общение с приставами, а также начнете возвращать задолженность.
11.02.2015
Ситуация, когда должник (физическое лицо) зарегистрирован в квартире, но при этом не является ее собственником — не редкость. Судебный пристав, в случае отсутствия денежных средств на счетах такого должника, попытается арестовать имущество должника. Допустим, недвижимого имущества, автомобиля, долей в уставном капитале ООО у должника нет. Что остается делать приставу? Попытаться описать имущество в квартире, где должник проживает и арестовать его. Но загвоздка в том, что должник- не собственник квартиры. Может ли судебный пристав-исполнитель требовать доступа в квартиру? Может. Данный вывод подтверждается нормами законодательства и судебной практикой (см. )
Требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении беспрепятственного доступа в квартиру, в которой должник зарегистрирован, как постоянно проживающий, с целью проверки имущественного положения должника основывается на нормах ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно п. 6 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника — без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.
Ч. 1 ст.33 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются по месту жительства, месту пребывания должника или местонахождению его имущества. Местом жительства или местом пребывания гражданина является адрес жилого помещения, по которому он постоянно или временно зарегистрирован (ст. 2 ФЗ от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п.3, п.4 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета»). То, что жилое помещение принадлежит на праве собственности другому лицу, не имеет правового значения для обращения взыскания на имущество, находящегося в этом помещении.
Как избежать ареста имущества, находящегося в квартире , где зарегистрирован должник, не являющийся собственником этой квартиры?
Во избежание ареста имущества , собственнику квартиры необходимо предъявить приставу доказательства того, что находящиеся в квартире вещи принадлежат лично ему, а не должнику, а сам должник не проживает по месту регистрации.
Должнику же следует уведомить пристава о том, что у него нет доступа в квартиру по месту регистрации, естественно подтвердив данный факт доказательствами.
В этом случае будет больше шансов при оспаривании требования судебного пристава – исполнителя о предоставлении беспрепятственного доступа в квартиру, в которой должник зарегистрирован, как постоянно проживающий, с целью проверки имущественного положения должника.
Если имущество уже арестовано судебным приставом — исполнителем, заинтересованное лицо может с помощью таких же доказательств потребовать исключения его имущества из акта описи и освобождения от ареста (п.1 ч. 1 ст. 39 закона № 229-ФЗ).
